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胡启书在区第九次党代会上的报告摘登

来源: 2021-06-24 08:55:05

干在实处显担当? 走在前列谋新篇

凝心聚力建设新阶段现代化品质相山

——胡启书在区第九次党代会上的报告摘登


产业品牌强 城市品位优 幸福指数高 作风品行硬

区第八次党代会以来的五年,是相山发展历程中极不平凡的五年。八届区委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕“加快转型崛起,建设品质相山”总战略,咬定目标、矢志不渝,真抓实干、砥砺前行,圆满完成了区第八次党代会确定的各项目标任务,谱写了“产业品牌强、城市品位优、幸福指数高、作风品行硬”的崭新篇章。

政治意识不断强化,“两个维护”坚定坚决。坚决落实习近平总书记“对国之大者要心中有数”重要指示,先后召开区委全会14次、区委常委会165次、理论学习中心组学习会议83次,第一时间学习贯彻中央及省委、市委决策部署。带头开展大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实,研究制定推动长三角一体化发展实施方案、深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神实施意见、“十四五”规划建议。带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲重作”“讲严立”专题警示教育和党史学习教育,严守政治纪律和政治规矩,身体力行“四个意识”“四个自信”“两个维护”。

战贫战疫敢打必胜,全面小康圆满收官。扎实推进脱贫攻坚“八大工程”,出台并落实“1+18”扶贫政策,有效解决贫困人口吃穿、教育、医疗、住房、饮水等方面突出问题,全区现行标准下497户1242人贫困人口实现全面脱贫。大力推进产业扶贫,持续壮大村级集体经济,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。坚持人民至上、生命至上,把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓,在全市率先建立“三防两抓”“四级联防联控”等机制,在全省较早列入全域低风险地区、较早实现本地病例“清零”。全面落实党组织、党员、干部“三报到”制度,组建临时党支部40个、党员志愿服务队(站)170个,动员1万余名在职党员深入社区参与疫情防控,选派64名干部联系包保企业推进复工复产,疫情防控和经济恢复都走在全市前列。

综合实力显著提升,产业结构持续优化。围绕扩大经济总量、提升发展质量双重任务,积极克服经济下行压力,坚持稳中求进工作总基调,坚持不懈抓项目稳投资增动能,整体经济实力不断增强,在安徽省2019年度县域经济高质量发展考核中位列优秀等次。坚定不移推进产业转型升级,加快构建现代产业体系,万达广场、隋唐运河古镇、盉街建成运营,安徽快乐真棒商贸集团与上市企业山东家家悦集团实施战略合作。

改革开放纵深推进,发展活力充分迸发。下好创新“先手棋”,加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策“四大创新”体系,获评国家知识产权强县工程试点区。树牢招商“生命线”,全面推行产业链链长制,搭建食品工业博览会、VR产业峰会等招商平台,加大招商力度,推进招商引资、招才引智,五年来新签约项目222个、新开工项目249个。点燃改革“主引擎”,党政机构改革全面完成,财税金融、农业农村、生态文明等改革加快实施,开发区人事制度改革有序推进,“放管服”改革持续深化,政务服务事项全部实现“最多跑一次”“全程网办”。构建开放“新格局”,全面融入长三角一体化发展,与上海莘庄工业区、浙江长兴县签订战略合作协议,选派5批26名年轻干部赴上海学习锻炼。

融合发展步伐加快,城乡面貌焕然一新。城区功能加速完善,完成144个老旧小区、43个棚户区改造,建成公租房4528套,打通6条断头路,建成10个绿地游园,群众居住满意度持续提升。老工业区搬迁改造成效明显,111家老工业企业实现搬迁入园或关停重组,先后两次获省政府通报表扬。高标准编制凤凰新区规划,城管、应急、党建等智慧政务应用成效显著,城市精细化管理水平持续提升。扎实推进农村一二三产业融合发展,农村人居环境整治三年行动圆满收官,农村卫生厕所普及率达到94.62%,生活垃圾无害化处理率100%。

绿色理念深入人心,生态优势更加彰显。全面建立大气污染防治量化考核机制,完善三级大气污染防治网格化管理体系,秸秆禁烧连续七年实现“零火点”;深入实施“水十条”,深化河(湖)长制改革,在全市率先应用智慧河长平台在线监测系统,5条黑臭水体治理均已达到“初见成效”标准,6个入河排污口通过省级现场核查,累计获得水生态补偿金1350万元;全面实施“土十条”,推深做实林长制改革,获评全省第二次全国污染源普查先进集体,渠沟镇获评省级森林城镇。全力推动中央和省环保督察及“回头看”反馈问题立行立改、见底清零,加快发展方式绿色转型,获评全国第二批节水型社会建设达标县(区),单位GDP能耗和煤耗年度任务顺利完成。

文化自信极大提振,精神力量广泛凝聚。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,扎实开展“三项行动”,意识形态领域形势总体向好、安全可控。积极拓展外宣阵地和渠道,在省级以上主要媒体刊发相山改革经验和创新成果稿件2115篇。充分发挥主力军、主战场和主阵地作用,连续三届获评全省文明城区,实现五大文明创建大满贯。打造新时代文明实践中心(站、所)99个,创新打造翰林社区“三原色”、惠苑路社区“芳华理发”等优秀志愿服务特色品牌,成功推荐中国好人63人。加快文化旅游融合发展,广泛开展群众文艺展演、文化讲座、送戏进村,村级综合文化服务中心实现全覆盖。

民生福祉大幅提升,社会治理不断创新。获评全省民生工程绩效奖补先进区。全力落实援企稳岗各项政策举措,大力实施“四进一促”专项行动,实现城镇新增就业6.3万人。加大房地产领域历史遗留“难办证”问题处理力度,义务教育由基本均衡发展向优质均衡发展推进。加快推进健康相山建设,与市人民医院共建紧密型城市医联体。创新建立“1+3+N”智慧养老服务体系,3岁以下托幼试点工作被省卫生健康委授予“试点创新奖”。城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”机制更加完善。扎实推进法治相山、平安相山建设,政法队伍教育整顿有力有效,扫黑除恶专项斗争圆满收官。加强食品药品安全监管,全力保障人民群众身体健康和生命安全,成功入选全国综合减灾创建试点单位和全国自然灾害综合风险普查试点区。

民主政治切实加强,团结局面更加巩固。大力支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权,出台《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,持续推进代表工作“2121”工程创新发展。创新打造“请你来协商”平台,加强民主党派新成员和党外干部培训,支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等群团组织依照宪法法律和各自章程开展工作。坚持党管武装优良传统,推进军民融合深度发展,为淮北市实现全国双拥模范城创建“两连冠”发挥积极作用。

党的建设提质增效,政治生态持续净化。树牢正确用人导向,大力推行干部考察“政治CT”、干部综合调研,积极实施“三个百千”工程,加大优秀年轻干部培养选拔储备和一线考察识别干部力度,创新实施村(社区)工作者薪酬制度改革。纵深推进“一抓双促”“三抓一增强”工程,在全市率先推行“网格党支部+居民议事会”党建引领城市基层治理模式。大力实施“双创两提升”,获评省级“双强六好”非公企业和社会组织党组织3个。扎实开展“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育,持续深化纪检监察体制改革,一体推进“三不”机制建设。

紧扣经济强、百姓富、生态美的发展目标 着力实现“五大新突破”

未来五年,是我们乘势而上开启新阶段现代化品质相山建设新征程的关键阶段。立足新的历史方位、时代背景和发展阶段,我们要科学应对新发展阶段出现的风险挑战,全面把握新发展阶段面临的难得机遇,充分认识新发展阶段具备的坚实基础。

今后五年全区工作的指导思想:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以党的建设为根本保障,统筹发展和安全,努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,奋力建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化品质相山。

新的五年,我区的主要奋斗目标:奋战五年,让“经济强”的基础更加牢固。奋战五年,让“百姓富”的成果更加丰硕。奋战五年,让“生态美”的底色更加亮丽。

强化创新驱动战略引领

在推动产业转型升级上实现新突破

围绕创新链布局产业链。着力锻造“长板”,扎实推进“三重一创”建设,大力发展PCB电路板、集成电路、光电显示等战新产业,力争生物技术、信息技术产业产值均达到100亿元,争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级战略性新兴产业集群。着力加固“底板”,大力推进“个十百千”产业升级工程,加快推进技术改造、智能化改造、绿色化改造和技术创新,实施“机器换人、设备换芯、生产换线”,推动传统优势产业向高值化、品牌化、服务化、平台化、绿色化方向转型升级。着力布局“新板”,围绕集成电路、柔性电子、人工智能等战略领域,谋划一批市场前景好、投资回报率高、能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集聚的大项目好项目。

围绕产业链部署创新链。加快贯通产学研,深化与高校院所合作,构建重大科研成果全链条转化机制, 力争取得一批原创成果,突破一批关键核心技术和行业共性技术。强化企业创新主体地位和主导作用,全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新,不断强化质量、品牌、专利、标准建设,力争高新技术产业增加值年均增长15%以上。大力发展创新平台,高水平建成国家大学科技园、双创信息产业园、智能制造产业园、光电信息产业园,全力打造“众创空间—孵化器—加速器—产业基地”的全产业孵化链条,确保建成国家级科技企业孵化器和众创空间8家以上,科技企业孵化器在孵企业数量达到300家。

围绕创新链做强人才链。认真落实市委“淮才必遇”“淮才优遇”部署要求,积极实施新时代“相城英才计划”,面向京沪广深等人才资源富集城市,引进一批产业发展急需的创新型、应用型、技能型人才。依靠机制激励人才,推进编制周转池、首席科学家、股权激励、柔性引才等改革,引进“周末工程师”“候鸟专家”。强化服务留住人才,建设招才引智“绿色通道”,在人才认定和待遇享受、公共服务、住房保障、教育医疗、配偶安置、子女入学等方面探索实施“双跨双享”政策支持,着力引进培育一批省、市级创新创业团队。

推动城乡发展互促互进

在提升城市功能品质上实现新突破

优化城区空间布局。坚持以科学规划为引领,统筹规划、建设、管理三大环节,重点打造“1+2”城乡发展格局。“1”,是中心城区,增强主城区辐射带动功能,同步提升城市品质、人居环境,打造宜居宜业宜创宜游的现代城区。“2”,是凤凰新区和渠沟镇,凤凰新区打造科技创新集聚区、产城融合样板区、绿色发展示范区、城乡统筹先行区;渠沟镇高起点、高标准推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

完善城市综合功能。坚持把“公园城市”理念融入城区规划、建设、管理全过程各环节,统筹做好老旧小区改造、棚户区改造、街头绿化、停车场建设、城区内涝治理、雨污分流,加快推进老工业区搬迁改造、既有住宅加装电梯,力争到2025年完成2000年底前建成的老旧小区改造。加快推进商业中心、商务中心规划建设,大力发展现代服务业,打造辐射萧砀、永城等周边地区的区域消费中心。加大新型基础设施投入,实现跨部门、跨行业的协调发展和信息共享。巩固提升全国文明城市创建成果,积极培育和践行社会主义核心价值观,放大好人文化效应,加快建设更高水平、更高质量的全国文明城市。

推进乡村全面振兴。加快推进农业现代化,实施农产品加工业“五个一批”工程,积极引进培育一批家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体,以主导产业、龙头企业延长产业链条,促进产业集聚。深化凤凰山国家农村产业融合发展示范园、芳香小镇建设,大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新产业新业态。大力实施乡村建设行动,加强乡村公共基础设施建设,提升农村基本公共服务水平,实施农村人居环境整治提升五年行动,深化农村环境“三大革命”“三大行动”。加快建设平安乡村,积极创建民主法治示范村、农村法治教育基地。巩固农村集体产权制度改革成果,提高“三变”改革质量,发展壮大新型村级集体经济,全力争创国家级、省级城乡融合发展试验区。

自觉践行绿色低碳理念

在推进全面绿色转型上实现新突破

推动减污降碳协同增效。把“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设整体布局,提高资源利用效率,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。抓住产业结构调整这个关键,推动战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业加快发展,积极引进低耗能、低污染和高科技含量的先进生产能力,严格限制高耗能、高排放投资项目。强化企业创新主体地位,全面提升技术创新、产业创新能力,努力形成一批标志性绿色创新成果。积极推进开发区绿色工程建设和园区循环化改造,加快淘汰落后产能,完善企业清洁生产机制,持续降低碳排放强度。

深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,集中攻克群众身边的突出生态环境问题,让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。持续打好蓝天保卫战,基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战,坚决治理城市黑臭水体,加快实施皖北“喝好水”工程,有效保护居民饮用水安全。持续打好净土保卫战,强化农业面源污染防控、土壤污染管控修复,不断改善土壤质量。严守资源环境生态红线,统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复,开展刘东煤矿采煤沉陷区治理,支持渠沟镇争创国家级森林乡村。

完善生态文明制度体系。持续抓好中央及省市环保督察反馈问题整改工作,扎实推进突出生态环境问题“大起底”“回头看”,推行“环境专项监督长”制度,加快形成全域排查、全面治理、全过程监管、全方位提升的环保监督格局。加大刚性约束力度,强化绿色发展法律和政策保障,完善环境保护、节能减排约束性指标管理,持续保持环境违法“零容忍”的高压态势。加大宣传引导力度,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,着力健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

坚持供需两端双向发力

在畅通区域经济循环上实现新突破

充分挖掘内需潜力。聚焦“两新一重”扩投资,谋划一批重点项目,加快补齐基础设施、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。聚焦“线上线下”促消费,全面拓展消费需求,放宽服务消费领域市场准入,严格落实带薪休假制度,扩大节假日消费,推进国家全域旅游示范区创建工作,打造长三角旅游目的地。聚焦“人流物流”建体系,加快家家悦淮北综合产业园二期、开发区综合保税型仓库等物流基地建设,打造一批骨干冷链物流和应急物资储备基地,协同推进淮宿蚌、淮宿阜城际铁路和徐淮阜、淮永高速公路项目,提升相山到苏鲁豫皖周边城市的通达性。

持续推进精准招商。按图索骥抓招商,围绕绿色食品、生物科技、信息技术、现代服务业等主导产业,有针对性地引进耦合关联度高的重点企业、关键项目。高位高频抓招商,认真落实全市“百个县干招商组”专项行动,健全招商引资目标任务考核体系,加快专业化招商队伍建设,进一步提升招商工作的成功率、实效性。优化环境抓招商,持续深化“放管服”改革,实行“企业吹哨、部门报到”机制,全面推行“一网、一门、一次”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务,健全完善公平透明的市场准入机制、审慎包容的市场监管机制,让企业在相山放心投资、安心发展。

着力推动开放合作。主动适应国家全面扩大开放新格局,深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域合作,发展更高层次、更高水平的开放型经济。认真落实省委“1+5+N”部署,加强与长三角中心区、省际毗邻地区深层合作,全面落实国家和省若干政策措施,深入推进重点领域一体化进程,特别是加快沪皖相莘产业园、浙皖相长产业园建设,创新园区共建模式,着力打造承接长三角产业转移示范区。抢抓安徽自由贸易试验区政策机遇,推动跨境电子商务公共海外仓及物流体系建设,加快构建跨境电子商务境外营销网络,力争“十四五”末全区各类进出口企业达到50家以上。

不断优化载体平台。切实把全生命周期管理理念贯穿相山经济开发区规划、建设、管理全过程各环节,高标准编制和实施国土空间规划和产业规划,加快推进供热管网、标准化厂房建设,持续释放闲置或低效利用的厂房、土地和能耗指标,支持银行业金融机构在园区设立分支机构和服务网点,进一步降低用电、用气(汽)、用地、融资等要素成本。加快补齐园区商业业态、人才公寓、公交系统等生活性设施短板,不断完善生活区、商务区、办公区等服务功能,提升园区对产业和人口的集聚能力。深化管理体制改革、“标准地”改革、赋权改革,打造产业集聚、人才集聚、体制机制创新、科技创新的新型园区,力争工业产值和税收实现3年翻一番、5年翻两番目标,向国家级开发区加速迈进。

突出共建共享齐抓并举

在促进全民共同富裕上实现新突破

提升群众获得感。坚持把富民增收作为最大的民生实事,统筹提高工资性、经营性、财产性、转移性收入,努力让群众的钱包更鼓。实施更加积极的就业政策,持续开展“四进一促”稳就业专项行动,新增城镇就业5.5万人以上。全面实施全民参保计划,基本实现法定人员社会保险全覆盖。筑牢以城乡低保和农村“五保”、城乡困境儿童和妇女、老年人、残疾人为重点的兜底保障,健全退役军人工作体系和保障制度,强化各项社会救助制度统筹衔接,建立面向大多数群体、涵盖基本生活需求的福利制度,支持社会慈善事业发展,保障和解决好困难群众生活。

提升群众幸福感。持续加大民生投入,确保“三公”经费支出逐年下降,兜牢兜实基本民生底线。优先发展教育事业,深化与淮北师范大学基础教育领域战略合作,全面推行“集团+联盟”办学模式,持续推进校长职级制改革,争创全国义务教育优质均衡示范县(区)。深化医药卫生体制改革,强化与市人民医院全面合作,启动实施区疾病预防控制中心标准化建设,抓实抓细常态化疫情防控,构建健全公共卫生应急管理体系。聚焦“一老一小”,实施智慧养老建设示范工程,拓展“康养+医疗”“康养+旅游”等业态,推进普惠性婴幼儿托育体系建设。完善公共文化服务体系,提升文化软实力。推进公共体育健身设施建设与开放,稳步提升群众身体素质和健康水平。

提升群众安全感。全面贯彻区委“1+9+N”总体方案,坚决抓好产业体系安全、财政金融安全等重点工作,全方位防控各领域重大风险。深入推进法治相山、法治政府建设,依法解决信访矛盾问题,切实维护社会公平正义,争创全国法治政府建设示范区。持续深化平安相山建设,常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争,落实最严格的安全生产、食品药品安全责任和管理制度,健全综合减灾、应急管理体系。扎实推进市域社会治理现代化,纵深推进“雪亮工程”、智慧平安小区建设,切实增强群众安全感满意度。

坚持党要管党 全面从严治党

我们要全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,以政治建设为统领,纵深推进全面从严治党,为相山新一轮发展提供最可靠、最坚实的组织保障。

一要突出思想淬炼、政治历练,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要突出选准用顺、培优管好,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。三要突出全面进步、全面过硬,着力提升基层党组织的政治功能和组织力。四要突出严字当头、一严到底,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

过去五年 相山区成绩单

脱贫攻坚:

实施扶贫项目110个;

户均帮扶措施全部达到8个以上;

贫困户人均纯收入达到8000元;

全区13个村集体经济经营性收入达到482.67万元,其中超50万元村6个;

现行标准下497户1242人贫困人口实现全面脱贫。


综合实力:

全区地区生产总值年均增长5.8%,2020年达380.1亿元;

人均GDP达87802元,是“十二五”末的近2倍;

社会消费品零售总额、财政总收入分别实现194.1亿元、19亿元,年均分别增长9.3%、10.6%;

滚动实施产业升级和技术改造重点项目75个,完成技改投资79亿元;

战新产业产值年均增长21.9%;

服务业增加值年均增长7.3%,2020年达249.4亿元。


城乡面貌:

完成144个老旧小区、43个棚户区改造;

建成公租房4528套;

打通6条断头路;

建成10个绿地游园;

111家老工业企业实现搬迁入园或关停重组,先后两次获省政府通报表扬;

凤凰山国家农村产业融合发展示范园获评首批国家农村产业融合发展示范园;

渠沟镇获评国家产业强镇,芳香小镇、健康食品小镇获评省级特色小镇;

郭王村、徐集村获评全国文明村镇,徐集村获评全国乡村治理示范村。


民生福祉:

累计投入民生资金89.93亿元;

滚动实施民生工程项目86个,8.8万人次从中受益;

全区城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.3%、8.9%;

3岁以下托幼试点工作被省卫生健康委授予“试点创新奖”;

相山区获评全国平安建设先进区、全国“七五”普法中期先进区、安徽省法治政府建设示范区。


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